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發布日期：2022-08-12
中央農村工作會議、全國農業農村廳局長會議和全國擴種大豆油料工作推進會議均強調，要著力擴大大豆油料面積，將大豆玉米帶狀復合種植作為實現大豆玉米兼容協調發展的重要途徑。中央一號文件提出，大力實施大豆和油料產能提升工程，在黃淮海、西北、西南地區推廣玉米大豆帶狀復合種植。2022年農業農村部安排我省大豆玉米復合種植任務100萬畝，為做好項目實施，制定本方案。
河南省2022年大豆玉米帶狀復合種植實施方案
中央農村工作會議、全國農業農村廳局長會議和全國擴種大豆油料工作推進會議均強調，要著力擴大大豆油料面積，將大豆玉米帶狀復合種植作為實現大豆玉米兼容協調發展的重要途徑。中央一號文件提出，大力實施大豆和油料產能提升工程，在黃淮海、西北、西南地區推廣玉米大豆帶狀復合種植。2022年農業農村部安排我省大豆玉米復合種植任務100萬畝，為做好項目實施，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，站在保障國家糧食和重要農產品安全供給的高度，提高思想站位，充分認識開展大豆玉米帶狀復合種植的重要意義，推動大豆玉米兼容協調發展。聚焦關鍵技術、補齊生產短板、強化技術支撐，在全省建設一批大豆玉米帶狀復合種植示范片、示范區，篩選和總結一批可復制、可推廣、綠色高效、機械化程度高的集成技術模式，實現穩產高產，提質增效，提升大豆玉米供給水平。
二、基本原則
（一）提高重要農產品供給水平。堅持以提高糧食和重要農產品有效供給為總目標，科學設置大豆玉米帶狀復合種植模式，確保玉米基本不減產，盡量增加大豆產量，實現“一季雙收，穩糧增收；一田多用，用養結合”，提高單位土地生產率。
（二）充分發揮市場和政府作用。建立政府主導、市場引導、主體參與的實施模式，以種糧大戶、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體為依托，相對集中連片推進大豆玉米帶狀復合種植。對承擔任務的新型經營主體給予必要的補助，引導和帶動農戶自愿開展大豆玉米帶狀復合種植。
（三）因地制宜確定種植模式。各地根據省廳印發的《關于大豆玉米帶狀復合種植的技術指導意見》，結合當地主體意愿、適宜品種、農業機械、水肥條件等，科學確定種植模式，加強技術培訓指導，提高機械作業和輕簡化栽培水平，盡力降低投入成本。
三、種植模式
大豆玉米帶狀復合種植，即通過大豆玉米帶狀間作，充分發揮玉米邊行優勢，最大限度利用光溫資源，提高土地產出率。根據專家研究成果，結合我省生產實際，確定我省采取的種植模式為大豆4-6行，玉米2-4行，推薦4:2、4:4、6:4三種模式。
四、補助對象和標準
對自愿承擔大豆玉米帶狀復合種植任務的新型經營主體，在符合大豆4-6行，玉米2-4行種植模式的前提下，根據實際種植的耕地面積，中央和省級財政按照每畝200元的標準給予補助。在操作方式上，可以補現金，可以補實物，也可以購買社會化服務，要重點用于種子、化肥、農藥、機具及病蟲草害防治等環節，具體補助方式由項目縣統一確定。
五、實施程序
（一）分解種植任務。按照“大面積示范、全方位帶動”原則，省廳已將種植任務分解到各地。各地要根據下達的任務，廣泛開展宣傳發動，充分進行政策宣傳，深入調查掌握種植意愿，將任務落實到新型經營主體、落實到地塊，并簽訂種植協議。種植協議要明確種植模式和面積，存檔備查。
（二）核實種植面積。各項目縣要組織鄉、村兩級，通過查驗土地流轉或托管合同、實地查驗等方式，對新型經營主體承擔任務的面積進行登記造冊。采取四至信息采集、遙感監測、導航定位播種等方式，建立準確的面積核查機制。提倡在播種時選擇帶有導航定位或面積信息化監測的播種機械進行播種，實行信息化監測管理，并將信息化監測數據作為核實面積的主要手段。
（三）公示兌現補助。各地要建立種植主體臺賬，準確登記主體名稱、種植面積、種植模式、地塊位置等信息。采取現金補助的項目縣，要在播種后組織力量核實種植面積和種植模式，并在種植地塊所在的鄉或村進行公示，公示7天無異議后，將資金兌付給實際承擔種植任務的主體。采取實物補助或購買社會化服務的項目縣，由縣級農業農村部門組織統一采購，在嚴格進行面積核實確認的基礎上，將實物或服務提供給承擔任務的主體。
六、工作要求
（一）加強組織領導。省廳成立由廳主要負責同志任組長、分管負責同志任副組長、有關處室負責人為成員的省大豆玉米帶狀復合種植工作領導小組，辦公室設在廳糧食作物處，統籌推進復合種植工作。根據全國大豆油料擴種工作推進電視電話會議精神，各項目縣要成立由政府負責同志任組長的領導小組，加強工作統籌，壓實工作責任。各地農業農村部門要切實做好面積落實、種子供應、機具保障、技術培訓、工作指導等工作，確保高質量完成種植任務。
（二）細化實施方案。各地結合本地生產實際，進一步篩選適宜本地的種植模式，細化操作方式和操作程序，科學遴選實施主體，制定切實可行的保障措施，確保任務落實落地落細。各項目縣至少選擇一個主體進行種植模式和關鍵技術的試驗，試驗不同的種植模式、品種、農機、除草劑等，全程真實記錄試驗數據，開展測產和效益分析，為下一步更大面積推廣做好技術儲備。各地實施方案于4月22日前報省農業農村廳糧食作物處，試驗方案報省農技總站。
（三）加強技術指導。省廳成立了由河南農大、省農科院、廳屬有關單位專家組成的專家技術指導組，聚焦適宜品種、播種、除草等關鍵環節，包市開展技術培訓和全程指導服務。各地也要成立專家指導組和技術指導組，制定細化技術指導意見，明確主推種植模式，實行技術人員包村包主體制度，開展全方位技術培訓和現場觀摩等活動，手把手帶著主體干，確保關鍵技術措施落實到人到田。
（四）做好機具保障。各地要高度重視復合種植配套農機裝備保障工作，按照“造改結合”“長短結合”的原則，結合當地農業生產條件、種植模式、機械化技術現狀，圍繞滿足復合種植的播種、植保、收獲環節農機作業需要，抓好現有機具適配改造應用，加快復合種植專用機械推廣, 提前對接機具裝備供給和作業服務供需，加強工作督促指導，確保工作實效，為復合種植提供有力的機械化支撐。
（五）強化工作指導。各地要定期報送工作進展情況，重點報送政策落實、任務落實、資金落實、機具落實、技術指導落實等情況。省廳將加強工作督促和指導，建立定期工作通報制度，通報各地面積任務、種子、農機保障和技術服務等進展落實情況。各省轄市也要加強對項目縣的指導，建立相應的工作機制，確保各項政策落實到位，確保面積任務不折不扣落實到田。
（六）強化資金保障。省級將在農業社會化服務、農機購置補貼、綠色高質高效行動、重大病蟲害防控、農業保險等方面對大豆玉米帶狀復合種植給予重點支持。各地要不折不扣落實補助政策，有條件的市縣要配套一定資金，提高補助標準。要嚴格執行財政項目資金管理規定，會同財政部門及時足額將補助資金兌付給實施主體。采取實物補助或購買社會化服務的項目縣，要加強對采購的實物或服務的監管，確保物資和服務質量。
（七）做好宣傳總結。各地要積極通過廣播、電視、報紙、網絡及會議、培訓、現場觀摩、經驗交流、典型示范等形式，強化政策解讀和技術宣傳，積極宣傳復合種植成效，營造良好的輿論氛圍。各地要對政策落實情況、資金執行情況、技術服務開展情況、項目實施效果情況等進行認真總結，于12月10日前報省農業農村廳。